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編號:43798

新聞日期:1992-10-12

新聞標題:民間投資建巨蛋 興趣不大

新聞次標:

新聞來源:聯合報

記者名稱:記者范植明  

為了「巨蛋」應如何興建?及是否宜由民間投資興建等問題,台北市政府教育局在今年上半年,曾經委託宗邁建築師事務所進行專案研究。七月間出爐的「天母、關渡及大台北地區運動場之體育設施民間投資興建及經營之可行性研究」,在結論中認為,除非是由政府投資興建,再委由適當民間團體經營,否則,台北市內的各項體育設施,均無法吸引民間進行投資。台北市長黃大洲曾聽取這分報告,不過他仍表示,市府鼓勵民間投資興建巨蛋,可儘量修法予以配合。但教育局官員心裏有數,投資成本的回收極為困難,加上市議會對修法配合建巨蛋有不少意見,巨蛋想在台北市孵出來,希望極為渺茫。研究中列出了許多國外大型體育場館的經營實例,作為參考。英國對體育館的經營不以市場為導向,需要政府支持或巨額補貼,但體育活動無法成為產生收入的主要項目,因此,功能設計大部分採用多樣化。美國運動場講求自給自足,雖可分成由政府、高等學府及民間設立,但多交由民間專業機構代為經營。由於競爭激烈,只少數球場能回收支出成本;經營成功的室內體育館,均有熱門球隊為後盾,又以冰上曲棍球隊或籃球隊為主要球隊。研究也對大台北地區的運動市場未來發展,做了評估。以台北市在民國八十五年時,每戶平均經常性年收入為一百零一萬元,九十年為一百廿三萬元,學生人口亦逐年增加,預估八十五年台北市運動休閒人口,約佔全國總休閒人口的百分之六十五,九十年約為百分之七十二;屆時,體育運動將朝生活化、多元化發展,主要內容將包括:參觀性運動,健身美容運動,社交性、人際關係型運動及室外大型規模閒暇運動等。參觀性運動雖然是未來休日運動的主流,這對職棒的發展與巨蛋的興建,似乎是個好消息,但研究中指出,興建一座可容納四萬人的室內棒球場,需斥資五十七億餘元,加上周邊公共設施總計連八十億元,此外,興建後的維修管理費用也甚高。以四萬人的室內棒球場而言,不包括打掃清潔的外包工作,專職管理人員至少要一百五十人,光是人事費每年即需六千萬元左右,另維護費用每年也需要四千萬元,合計每年固定管理成本約需一億元。比較職棒收入,根據職棒聯盟統計,現有龍、虎、獅、象四隊,一年比賽一百八十場,七十九年平均每場觀眾五千人,八十年約六千人,與日本職棒平均每場四萬人,美國平均五六萬人相去甚遠;因收入不理想,四隊目前還在虧損。研究針對投資觀點,列出四種運動場所財務分析的原則標準:凡是每年收入足以彌補資本性支出與經常性支出者,可交由民間興建並經營,政府僅須採若干獎勵措施;凡每年收入可彌補資本性支出,惟其餘額無法彌補經常性支出者,可交由民間興建,其經營不足的款項,則由政府專款補助;凡年收入不足彌補資本性支出,但可彌補經常性支出者,宜由政府興建,委由民間經營;凡年收入對兩項支出皆不足以彌補者,須由政府興建,其管理可由政府直接經營或委託民間經營,並給予補助。研究認為,無論是台北市立體育場、天母體育館或關渡體育場的各項設施,均無法符合財務可行性的第一、二項原則,勢必無法吸引民間進行投資。教育局以此推論,興建一座巨蛋的造價,在八十億到一百億之間,每年光是利息就將近十億,負擔十分沈重;即使市府允許開發地下街商場等附屬設施,所創造的附加收入也是有限,市府在本身財政困難之下,希望鼓勵民間投資興建,但若投資回收不易,則恐怕很難期望有大財團,甘冒巨大風險,投資興建巨蛋。

 
 
【版數:16版/版面名稱:都會掃瞄】